VDSL-Zugang gegen freie Preisgestaltung in Ballungsräumen

Die EU-Kommission hat Mitte September erneut bestätigt, dass sie auf die Anwendung von Wettbewerbsregeln bei neuen Glasfasernetzen im Telekom-Bereich besteht. Somit soll es auch für die Deutsche Telekom keine Ausnahme bei der VDSL-Regulierung geben - auch wenn die deutsche Bundesregierung das ein bisschen anders definiert und damit eine Klage aus Brüssel provoziert hat. Doch auch die Telekom muss einstecken: so wie es derzeit aussieht, will die Bundesnetzagentur den Konzern nicht aus der Preis- und Zugangskontrolle in Ballungsräumen entlassen - zumindest nicht ohne Gegenleistung.

"Wir können uns nur dann aus einzelnen Regionen zurückziehen, wenn der Infrastrukturwettbewerb dort stabil ist", sagte der Präsident der Netzagentur, Matthias Kurth, gegnüber der Financial Times Deutschland (FTD). Das sei nur der Fall, wenn die Telekom ihren Wettbewerbern den Zugang VDSL-Netz ermögliche. "Eine Regionalisierung kann es nur geben, wenn sich zuvor die Telekom und ihre Wettbewerber über den Zugang zu diesem neuen Netz geeinigt haben." Eine entsprechende Regulierungsverfügung erließ die Bundesnetzagentur bereits im vergangenen Jahr. Die Telekom dagegen hofft auf das Regulierungsverfahren, das Anfang 2009 abgeschlossen sein soll: In den Ballungsräumen möchte der Ex-Monopolist zumindest teilweise aus der Preisaufsicht entlassen werden. Denn in einigen Städten hätten Wettbewerber die Telekom als größten Anbieter von Telefon- und DSL-Anschlüssen bereits abgelöst, daher müsse der Konzern auch mit günstigeren Preisen auf die Konkurrenz reagieren können. Außerdem müssten Unternehmen, die in "dringend benötigten Glasfasernetze" investieren, auch eine "angemessene Rendite erwirtschaften" können argmentiert die Telekom.

Telekom klemmt Wettbewerber am Hauptverteiler ab

Die Wettbewerber der Telekom sehen die Bestrebungen ihres Konkurrenten mit Sorge. Sie befürchten, aus dem Markt gedrängt zu werden, denn die Telekom will im Zuge ihres VDSL-Ausbaus auch eine komplette Netzebene einsparen: Von den bundesweit bestehenden knapp 8 000 Hauptverteilern (HVT) sollen im neuen Netz nur 900 bestehen bleiben. Stattdessen sollen zahlreiche Funktionen aus den Hauptverteilern sollen in die 325 000 Verteilerkästen ausgelagert werden. Wettbewerber wie Arcor oder HanseNet haben ihre Netze bereits mit zahlreichen HVT zusammengeschaltet. Der Ausbau ihrer eigenen Netze bis zu den neuen Verteilerkästen ist aber oft zu teuer. Somit wären die Wettbewerber künftig wieder stärker auf die Telekom angewiesen - und könnten kaum eigene Angebote machen.

Der Regulierer versucht nun, diese Entwicklung zu entschärfen. Einerseits soll eine Einigung über den Zugang der Wettbewerber zum Glasfasernetz gefunden werden, andererseits soll die Telekom günstiger als bisher DSL-Zugänge in Städten anbieten dürfen. An den Preisen, für die Wettbewerber Telefonanschlussleitungen der Telekom mieten können, will Kurth allerdings festhalten, schon weil die Telekom dann in dünner besiedelten Gebieten für die Überlassung eines Telefonanschlusses nicht mehr verlangen darf, als in Ballungsgebieten, in denen der Anschluss günstiger hergestellt werden kann.

Etwas anders sei die Lage im Datengeschäft. Hier könnten die Preise für den Bitstream-Zugang der Konkurrenten ins Telekom-Netz könnten in "einem ersten Zug differenziert" werden. Somit könnte die Telekom dann Daten der Wettbewerber für weniger Geld durch ihr Netz leiten und im Gegenzug eigene DSL-Datenangebote günstiger für Endkunden bereithalten. Allerdings öffnet sich damit die Schere zwischen gut versorgten Ballungsgebieten, in denen die Kunden zum günstigen Preisen surfen könnten und den dünner besiedelten Regionen weiter, in denen sich für keinen Anbieter ein Netzausbau lohnt.

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